海口市残疾人联合会2017年上半年工作总结和下半年工作计划

　　2017年在市委、市政府的正确领导和省残联的精心指导下，我会全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和省第七次党代会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照新时期党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于促进残疾人事业发展的部署，把加快残疾人小康进程作为全面建成小康社会决胜阶段的重点任务，深谋划、强基础、补短板、促发展，我市残疾人事业稳步推进。

　　一、强本固基，为残疾人事业发展增添新动力。

　　（一）党建工作取得实效。继续深化党的群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”，深入开展“两学一做”学习教育和“讲政治、守法纪、知敬畏、强作风”集中整治。进一步加强党风廉政建设和党建工作，以开展“集中学习研讨”、“廉政家庭”建设、“党日活动”、“志愿服务”、“结对帮扶”等系列活动为抓手，深化广大党员干部的思想认识，增强责任担当。

　　（二）扶残惠残政策逐步完善。推动市政府印发《海口市残疾人保障办法》、《海口市参加各类残疾人体育运动会奖励办法》，我市残疾人社会保障、康复、教育、就业、无障碍等权益得到进一步保障，残疾人运动奖励机制进一步完善和规范，促进了我市残疾人体育事业发展，激发广大残疾人踊跃参与社会、贡献社会，弘扬自强不息、顽强拼搏的时代精神。组织编制《海口市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》、《海口市“十三五”加快残疾人小康进程发展规划》，待市政府审议后印发实施。

　　（三）残疾人办证率稳步提高。分解办证任务，继续采用下基层办证、集中分片办证、缩短审批期限等便民措施，2017年新增办证2104人，办证率提高至27.7%。

　　二、落实责任，齐心协力助力双创攻坚

　　按照市委、市政府的部署，我会持续深入开展“双创”工作，重点加强残疾人劳动就业、志愿服务、残疾儿童救助、无障碍等工作，确保各项牵头和责任工作落实；加强对本单位干部职工和包点镇的督查和巡查；对包点镇开展调研2次，研究解决存在问题，筹措资金3.7万元，对南港码头外道路围墙开展双创知识宣传。开展志愿服务活动22次，1100余人次参与活动；在美兰区大致坡镇举行“助力双创 共享芬芳”海口市残疾人特殊艺术文化下乡暨第二十七次“全国助残日”公益晚会，展现了我市残疾人“自强不息、感恩奋进”励志精神和积极向上的生活态度。

　　三、多措并举，持续推进残疾人“两个体系”建设

　　（一）基础服务设施不断完善。“残疾人康复中心建设”和“残疾人就业服务中心基础设施建设”稳步推进；市残疾人综合服务中心引进海口市金色儿童智障（孤独症）康复训练中心和海南惠康听力语言康复中心两个民办机构，目前两个机构内共有111人进行康复训练；在市残疾人综合服务中心挂牌成立“市残疾人艺术中心”，为残疾人免费提供舞蹈、器乐等培训，促进了我市残疾人文艺事业的发展。

　　（二）兜底保障逐步加强。继续落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，目前，我市有3928名残疾人领取困难残疾人生活补助，12280名残疾人领取重度残疾人护理补贴；开展残疾人居家托养对象筛查，近3000名残疾人符合居家托养条件，待核查后发放托养资金；开展省为民办实事项目－为重度残疾人购买商业保险，对我市8272名一、二级重度残疾人情况进行核查，完成项目前期准备工作。

　　（三）康复项目有序开展。草拟我市残疾人精准康复实施方案，待征求各部门意见修改完善后呈报市政府；开展市政府为民办实事项目，筹措资金700多万元，为我市符合条件的257名智力、脑瘫、孤独症、听力言语等四类残疾儿童提供康复训练救助；联合省眼科医院，对我市白内障患者进行排查和进行免费康复手术；组织50名盲人开展定向行走培训；组织20名聋儿家长参加聋儿家长培训班，并对聋儿家庭提供支持性康复服务；为955名精神障碍患者提供免费常规服药服务，为100名严重精神障碍患者提供免费住院救助；开展辅具需求筛查工作，共筛查出380多名残疾人有各类辅助器具的需求，待下半年进行辅具发放。

　　（四）教育帮扶持续推进。对2016-2017学年的163名学前残疾儿童、2841名义务教育阶段残疾学生及贫困残疾人子女学生、824名高中教育阶段的残疾学生及贫困残疾人子女学生分别进行2000元、750元和3000元资助，共资助503.175万元；根据中国残联和教育部联合印发的《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定（暂行）》精神，会同市教育部门对6名残疾考生开通“绿色通道”，帮助他们使用助听器、放大镜等辅具参加高考，为残疾考生平等参与考试保驾护航。

　　（五）扶贫工作按计划进行。组织对建档立卡、低保和低收入残疾人发展生产项目进行摸底调查，可扶持农村残疾人409人，7月将完成审核工作，帮助我市农村残疾人发展生产；对全市盲人按摩店进行调查摸底，为扶持盲人按摩店工作奠定基础，对2016年扶持的盲人按摩店进行跟踪回访和督查，确保达到扶持效果。

　　（六）培训就业工作稳步进行。开展就业援助月活动，举办两场残疾人专场招聘会；推荐残疾人就业12名；开展残疾人就业和职业培训状况调查摸底，实现残疾人就业培训信息动态管理；为923家用人单位办理了按比例安排残疾人就业审核工作，全市按比例安置残疾人就业1899人；严格把关，为2351家用人单位办理2015年度残疾人就业保障金免征手续，免征金额234.2865万元，为875家用人单位办理了2016年度残疾人就业保障金免征手续，为18家用人单位办理残疾人就业保障金退费，退费金额共计33.9176万元。

　　（七）维权服务多层次开展。牵头有关部门对海口市落实《无障碍环境建设条例》进行检查；组织残疾人在图书馆、商场、机场、公园等公共场所开展“百城万店”残疾人集中式无障碍体验活动，开展“星儿快乐飞”-自闭症儿童乘坐飞机体验活动，呼吁社会关注和改善残疾人出行无障碍设施，推进城市文明；根据残疾人家庭实际情况和改造需求，为160户贫困残疾人家庭进行无障碍改造；做好“12345”“12385”热线办件工作，共接收办件208件，办结率100%，利用“法律援助工作站”平台，开展信访工作接待180人次，有效维护了残疾人的合法权益和社会和谐稳定；核实2017年残疾人机动轮椅车燃油补贴对象，拟为1110名残疾人发放燃油补贴，补贴资金共计 28.86万元。

　　四、顽强拼搏，我市残疾人竞技体育成绩喜人

　　我会积极做好参加全省残疾人乒乓球、羽毛球、飞镖、中国象棋、田径、游泳等运动会的选拔和组队工作，残疾人运动员努力拼搏，发扬自强不息残奥精神，在上半年已开展的4个项目的公开赛中取得优异成绩。在省残疾人乒乓球单项公开赛中，我市代表队共获得6金3银2铜，团体总分第一名，在省残疾人羽毛球单项公开赛中，我市代表队共获得2金3银3铜，团体总分第一名，在全省残疾人飞镖、中国象棋公开赛中，我市代表队获得3金1银2铜，团体总分第二。

　　五、扶残助残，营造残疾人事业良好氛围

　　全市各级机关、企事业单位、社会各界纷纷加入扶残助残行列，全国助残日期间，各机关部门组织助残志愿小组深入到贫困残疾人家中、康复机构、特教学校、托养机构、福利院走访慰问孤残儿童和特困残疾人户，开展为残疾人送温暖活动，全市共为600多户残疾人贫困户和特教学校送去慰问品和慰问金约计50万余元；同时各单位组织开展了无障碍体验、为残疾人家庭免费看病、聋人女性免费体检、自闭症儿童免费观影、志愿服务等活动；开通“海口市残疾人联合会”微信公众号，每周更新不少于5次，和省残疾人传媒中心合作，依托省残联的《今日海南残联》报纸发行《海口残联专刊》，每周一期；利用广播、电视、报纸等媒体，高频率地刊播残疾人事业信息，营造出关心残疾人、支持残疾人事业的良好社会氛围。

　　六、存在问题

　　一是残疾人精准康复工作需进一步加强；二是推进残疾人就业工作力度需加大，需尽快出台《海口市扶持残疾人创业就业实施方案》，以及落实超比例安排残疾人就业的用人单位奖励工作；三是残疾人扶贫工作力度需加强。

　　七、下半年工作计划

　　（一）推动《海口市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》和《海口市“十三五”加快残疾人小康进程发展规划》尽快出台。

　　（二）继续做好残疾人两项补贴工作，确保残疾人应补尽补；

　　（三）开展全国残疾人数据动态更新工作，督查各区、镇街、村居委会开展数据动态更新入户调查，做好数据系统录入，按时在9月15日前完成全市数据动态更新数据上报，为全市残疾人工作提供大数据支持；

　　（四）继续开展“阳光助学”工程，对2017年考上大学的残疾大学新生和残疾人子女大学新生进行一次性奖励；

　　（五）开展残疾人文化周活动，举办一场到琼山区的残疾人特殊艺术文化下乡活动；

　　（六）实施残疾人扶贫工作，扶持农村残疾人发展生产，扶持盲人按摩店开办；

　　（七）积极做好残疾人体育工作。建立2个残疾人体育训练基地，做好残疾人体育人才的选拔培养，组队参加省残疾人田径、游泳公开赛；

　　（八）出台并落实精准康复实施方案，推动我市精准康复工作；

　　（九）开展全市无障碍环境调研，提前研究落实省十三五无障碍改造工作计划；

　　（十）开展残疾人培训工作，对我市有培训需求的残疾人进行残疾人职业技能和农村实用技术培训；

　　（十一）加快出台《海口市扶持残疾人创业就业实施方案》，加大对残疾人创业的资金投入,帮助有创业意愿的残疾人自主创业、从事个体经营或灵活就业，解决残疾人就业机会少、创业难的问题。

　　（十二）做好《残疾人就业保障金征收使用管理办法》的广泛宣传工作，积极配合做好保障金征收工作，对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励；

　　（十三）加强残疾人综合服务设施建设，推进残疾人综合服务中心的建设和运行。