海口市残疾人联合会2017年工作总结和2018年工作要点

　　2017年在市委、市政府的正确领导和省残联的有力指导下，我会全面贯彻落实党的十八届历次全会、党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神和省第七次党代会精神，按照新时期党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于促进残疾人事业发展的部署，以加强残疾人社会保障和服务体系建设，加快推进残疾人小康进程为主线，深谋划、强基础、补短板，我市残疾人事业实现了新发展。

　　一、固本强基，借智借力，为残疾人事业发展注入新动力

　　（一）进一步加强党建工作。继续深化党的群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”，深入开展“两学一做”学习教育和“讲政治、守法纪、知敬畏、强作风”集中整治。进一步加强党风廉政建设和党建工作，以开展“集中学习研讨”、“廉政家庭”建设、“党日活动”、“志愿服务”、“结对帮扶”等系列活动为抓手，深化广大党员干部的思想认识，增强责任担当。

　　（二）完善残疾人基础服务设施。“残疾人康复中心建设”和“残疾人就业服务中心基础设施建设”加快推进；市残疾人综合服务中心引进海口市金色儿童智障（孤独症）康复训练中心和海南惠康听力语言康复中心两个民办机构，目前两个机构内共有111人进行康复训练；在市残疾人综合服务中心挂牌成立“市残疾人艺术中心”，为残疾人免费提供舞蹈、器乐等培训，促进了我市残疾人文艺事业的发展。推进中国残疾人福利基金会孤独症、脑瘫儿童（南方）康复基地项目，按照公建民营的模式，计划建成集医疗、康复、教育、辅具、培训为一体的残疾人康复中心，为我市残疾人提供专业化的康复服务。

　　（三）圆满完成残疾人基本服务状况和需求专项调查。按照中残联和省残联的统一部署，我市于2017年7月1日全面启动，对23943名持证残疾人开展基本服务状况和需求专项调查，截至9月31日，专项调查登记及数据处理工作全部完成。全市459个村（社区）参与专项调查，实现全覆盖，完成调查录入人数共计22740人，入户调查率98.62%，各项任务均超额完成目标。

　　（四）深入开展“大研讨大行动”活动。认真开展“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动，制订实施方案，开展动员部署、座谈研讨，结合工作范围内的重点难点问题，确定研讨课题，深入基层了解残疾人和残疾人服务机构的生存和发展现状，共形成理论研讨文章6篇，以问题为导向，切实解决了残疾人家庭无障碍改造、民办残疾人康复机构教学设备短缺等方面存在的困难。

　　（五）组队赴外省学习残疾人工作先进经验。6月25日至30日，黄碧海副理事长带队市、区残联一行14人赴厦门、南京和扬州残联等地学习了残疾人创业孵化基地、庇护性就业、残疾人托养、智慧残联等方面的先进经验，开阔了眼界，为解决我市残疾人就业、托养等重点难点问题拓展了思路。

　　（六）组织做好基层残联换届工作。会同市委组织部联合印发《关于海口市各级残疾人联合会换届工作的指导意见》，精心部署和指导区、镇（街）残联换届，把贯彻中央党的群团工作会议精神落实到换届组织工作中，配齐配强残联领导班子，不断强化基层残疾人组织建设，2017年12月底前，完成区、镇（街）残联换届工作。

　　二、落实责任，齐心协力，助力双创攻坚

　　按照市委、市政府的部署，我会持续深入开展“双创”工作，重点加强残疾人劳动就业、志愿服务、残疾儿童救助、无障碍等工作，确保各项牵头和责任工作落实；加强对本单位干部职工和包点镇的督查和巡查，全年共开展包点单位巡查近百次，积极督促和协助整改发现问题；对包点镇开展调研3次，研究解决存在问题，筹措资金3.7万元，对南港码头外道路围墙开展双创知识宣传。开展志愿服务活动83次，2000余人次参与活动；在美兰区大致坡镇举行“助力双创 共享芬芳”海口市残疾人特殊艺术文化下乡暨第二十七次“全国助残日”公益晚会，展现了我市残疾人“自强不息、感恩奋进”励志精神和积极向上的生活态度。

　　三、谋篇布局，攻坚克难，协调推进重大惠残政策出台

　　聚焦保障和改善残疾人民生，确保在全面建成小康社会进程中，不让一个残疾人掉队，推动《海口市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》、《海口市“十三五”加快残疾人小康进程发展规划》、《海口市残疾人保障办法》、《海口市参加各类残疾人体育运动会奖励办法》出台，围绕残疾人康复、就业、扶贫等重点，会同财政、人社、教育、卫生、民政、市委农办等部门联合印发《海口市残疾人精准康复服务实施方案（2016年-2020年）》，起草《海口市扶持残疾人创业就业实施方案》、《海口市贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016－2020年）》、《海口市无障碍环境建设“十三五”实施方案》等文件，为实现残疾人全面小康提供坚实的政策支持。

　　四、紧盯目标，多措并举，全面推进残疾人小康进程

　　（一）社会保障逐步完善。继续落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，目前，我市有3928名残疾人领取困难残疾人生活补助，12280名残疾人领取重度残疾人护理补贴；发放残疾人托养补贴资金555.69万元，为4043名残疾人提供居家托养服务；开展省为民办实事项目－为重度残疾人购买商业保险，对我市一、二级重度残疾人情况进行核查，为全市8707名一级重度残疾人购买了每人100元的商业保险；对2016-2017学年的3827名残疾学生及贫困残疾人子女学生分别进行资助，共资助503.175万元；对我市76名残疾大学新生和残疾人子女大学新生给予奖励，奖励金额共计18.2万元；会同市教育部门对6名残疾高考生开通“绿色通道”，帮助他们使用助听器、放大镜等辅具参加高考，为残疾考生平等参与考试保驾护航。

　　（二）康复工作全面推进。联合卫生部门，积极开展宣传、义诊、调研工作，推进残疾预防；组建精准康复领导小组，举办培训班，积极推动残疾人精准康复；加大对民办康复机构的扶持力度，首次将听力康复机构纳入残疾儿童补贴范围；2017年全市共投入1200余万元开展康复服务，惠及全市2000余名残疾人。筹措资金754.55万元，为我市符合条件的257名智力、脑瘫、孤独症、听力言语等四类残疾儿童提供康复训练救助；为100名精神病患者提供免费住院救助，救助资金40万元；为1080名精神病人免费发放价值34.5万元的药物；联合省眼科医院，对我市白内障患者进行排查和进行免费康复手术；组织50名盲人开展定向行走培训；组织20名聋儿家长参加聋儿家长培训班，并对聋儿家庭提供支持性康复服务；为580余名残疾人发放各类辅助器具。

　　（三）扶贫力度持续加强。积极将残疾人扶贫融入政府扶贫工作大局，继续推进实施残疾人危房改造工程；全市助残日期间共为600多户残疾人贫困户和特教学校送去慰问品和慰问金约计50万多元；对398个建档立卡的贫困残疾人户、低保和低收入残疾人发展生产项目进行扶持，扶持资金199万元；对全市盲人按摩店进行调查摸底，计划扶持5家盲人按摩店，对016年扶持的盲人按摩店进行跟踪回访和督查，确保达到扶持效果。

　　（四）培训就业稳步进行。开展就业援助月活动，举办两场残疾人专场招聘会，330余名残疾人参加招聘；推荐各类残疾人就业90多人次，实现就业20人；2017年残疾人应届毕业生共8名，其中5名落实就业岗位；开展残疾人就业和职业培训状况调查摸底，实现残疾人就业培训信息动态管理；为442名残疾人开展农村实用技术培训；为1348家用人单位办理了按比例安排残疾人就业审核工作，全市按比例安置残疾人就业3054人；为2517家用人单位办理2016年度残疾人就业保障金免征手续，免征金额263.7592万元，为2515家用人单位办理了2017年度残疾人就业保障金免征手续，免征金额604.2811万元；为48家用人单位办理残疾人就业保障金退费，退费金额共计136.8173万元；对我市用人单位按比例安排残疾人就业情况进行公示，进一步提高按比例安排残疾人就业的社会认知；拟对35家超比例安排残疾人就业单位进行奖励。

　　五、发展文体，增强维权，促进残疾人和社会融合发展

　　（一）顽强拼搏，我市残疾人竞技体育成绩喜人。积极做好参加全省残疾人乒乓球、羽毛球、飞镖、中国象棋、田径、游泳等运动会的选拔和组队工作，残疾人运动员努力拼搏，发扬自强不息残奥精神，获得3个团体总分第一、1个团体总分第二的优异成绩。我市选派的残疾人运动员和残疾人艺术人才在全国比赛中屡获佳绩，在全国残疾人体育锦标赛上获得5个冠军、3个亚军和1个季军，在全国残疾人艺术汇演上，我市选派的节目获得全国仅有的2个评委特别奖中的1个，还获得1个二等奖。

　　（二）维权服务多层次开展。牵头有关部门对海口市落实《无障碍环境建设条例》进行检查；组织残疾人在图书馆、商场、机场、公园等公共场所开展“百城万店”残疾人集中式无障碍体验活动，开展“星儿快乐飞”-自闭症儿童乘坐飞机体验活动，呼吁社会关注和改善残疾人出行无障碍设施，推进城市文明；通过调查摸底，共有3000户残疾人家庭有无障碍改造需求，2017年共投入256万元，为302户低保和困难残疾人家庭优先实施了无障碍改造；做好“12345”“12385”热线办件工作，共接收办件205件，处理网络问政办件2件，办结率100%，利用“法律援助工作站”平台，解决残疾人法律需求2次，有效维护了残疾人的合法权益；核实2017年残疾人机动轮椅车燃油补贴对象，为1111名残疾人发放燃油补贴，补贴资金共计 28.86万元。

　　（三）加大宣传工作力度，营造扶残助残的良好氛围。全市各级机关、企事业单位、社会各界纷纷加入扶残助残行列，在“全国助残日”、“爱耳日”等节日期间，各机关部门组织助残志愿小组深入到贫困残疾人家中、康复机构、特教学校、托养机构、福利院走访慰问孤残儿童和特困残疾人户，开展为残疾人送温暖活动；同时各单位组织开展了送艺术下乡公益晚会、无障碍体验、为残疾人家庭免费看病、聋人女性免费体检、自闭症儿童免费观影、志愿服务、义诊等活动；2017年开展助残志愿服务活动35次，受益残疾人1000多人次；开通“海口市残疾人联合会”微信公众号，每周更新不少于5次，和省残疾人传媒中心合作，依托省残联的《今日海南残联》报纸发行《海口残联专刊》，每周一期，2017年共刊登23期，发布信息130条；利用广播、电视、报纸等媒体，高频率地刊播残疾人事业信息，营造出关心残疾人、支持残疾人事业的良好社会氛围。

　　六、积极谋划，加强落实，2018年任务艰巨

　　（一）全面实施《海口市“十三五”加快残疾人小康进程发展规划》，加快推进残疾人小康进程 。坚定不移地抓住“两不愁、三保障、两扩面”这个重点不放，全面实施《海口市“十三五”加快残疾人小康进程发展规划》，协调有关部门制定细化实施政策，争取让更多扶残助残政策成为制度性安排。

　　（二）严格落实政策，进一步完善社会保障体系。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、残疾人参加社会保险个人缴费资助，推动实施成年无业重度残疾人纳入最低生活保障政策，对符合条件的智力、精神和重度视力、肢体残疾人提供居家托养服务，继续开展残疾人助学，扶持残疾人发展生产，加强对农村残疾人的生产扶助和生活救助，特别是对建档立卡残疾人的精准帮扶工作。

　　（三）继续推进残疾人服务设施建设。稳步推行公建民营，在发挥基础设施功能上下功夫。推进中国残疾人福利基金会孤独症、脑瘫儿童（南方）康复基地项目，建成集医疗、康复、教育、辅具、培训为一体的残疾人康复中心，为我市残疾人提供专业化的康复服务。带动更多社会力量承办残疾人康复、教育、托养等特殊服务，满足残疾人多样化、个性化的需求，提高残疾人综合服务能力。

　　（四）落实精准康复工作方案。落实《海口市残疾人精准康复实施方案（2016-2020年）》，为残疾人提供精准康复服务。

　　（五）制定残疾人创业优惠政策。加快出台《海口市扶持残疾人创业就业实施方案》，加大对残疾人创业的资金投入,帮助有创业意愿的残疾人自主创业、从事个体经营或灵活就业，解决残疾人就业机会少、创业难的问题。

　　（六）做好第六届海南省残疾人职业技能竞赛参赛工作。采取多形式、多渠道选拔我市的优秀选手，代表我市参加第六届海南省残疾人职业技能竞赛。

　　（七）加强组织，努力夯实残疾人工作基础。加强组织建设，精心筹划和周密部署市残联换届工作，把贯彻中央党的群团工作会议精神落实到换届组织工作中，配齐配强残联领导班子；探索改进基层残疾人联络员队伍建设的途径和方法，不断强化基层残疾人组织建设工作；加强能力建设，切实提高创新能力、服务能力和指导基层残疾人工作的能力；加强专门协会建设，丰富协会活动，充分发挥协会“代表、服务、维权”职能；以“两学一做”为抓手，持之以恒抓好残疾人工作者队伍作风建设，坚持“六个一联系制度”，深化结对帮扶活动，在工作中践行全心全意为残疾人服务的宗旨。

　　（八）做好残疾人维权信访工作。围绕12345、12385等信访渠道，夯实信访工作基础，为残疾人提供更加便捷，高效的维权信访服务。

　　（九）认真开展文体活动，丰富残疾人精神文化生活。

　　积极组队参加省第七届残疾人运动会和第四届省特奥会，加强运动员训练，争取优异成绩。广泛组织开展各类残疾人文化体育活动，积极培育优秀残疾人文体艺术人才，组织参加全国、全省残疾人各类文体比赛，丰富活跃残疾人的精神文化生活。